Реестр блогеров РКН (10 000+ подписчиков)

Откуда появился перечень

Правовая основа современного перечня появилась в Федеральном законе от 8 августа 2024 года №303-ФЗ. Он дополнил закон об информации и закон о рекламе. Обязанность передать сведения для идентификации создателя страницы действует с 8 августа 2024 года — дня официального опубликования закона. Норма о ведении самого перечня вступила в силу 1 ноября 2024 года. ^{[6, ст. 3, п. 2; ст. 5, ч. 1–3]} Рекламное ограничение, запрет предложений о финансировании на невключённых страницах выше порога и нормы о последующем распространении информации начали действовать с 1 января 2025 года. Это разные даты начала действия отдельных положений, а не одна дата для всего закона. ^[6]

Затем процедуру подробно описали подзаконные акты. Постановление Правительства №1963 от 28 декабря 2024 года действует с 7 января 2025 года: оно регулирует сведения о пользователе и обозначение включённой страницы. Приказ Роскомнадзора №238 от 10 декабря 2024 года действует с 10 января 2025 года и определяет ведение перечня, исключение записей и запрос сведений. ^{[2, 3]}

Слово «блогер» помогает обозначить тему, но официальное название относится к персональным страницам пользователей социальных сетей. Поэтому для применения нормы важны характеристики страницы и её аудитории, а не то, называет ли человек себя блогером. Сведения по правилам №1963 могут предоставлять также организации и индивидуальные предприниматели. ^{[1, 3]} Так предметом учёта стала страница с определённой аудиторией, а не профессия её создателя.

Порог относится к странице, а не к человеку

Саму социальную сеть закон определяет через совокупность признаков, включая назначение сервиса, языки распространения информации, возможность рекламы для российских потребителей и суточный доступ более пятисот тысяч пользователей из России. Это характеристика площадки; её нельзя путать с порогом аудитории одной страницы. ^{[1, ч. 1]}

Персональная страница в этой процедуре — объект, который можно определить по наименованию и указателю, то есть адресу. Приказ №238 связывает размер аудитории с доступными сведениями о подписчиках, отображаемыми владельцем социальной сети. Это не число просмотров одной публикации и не сложенная аудитория всех проектов автора. ^[2]

Учебный пример. У автора два канала: у первого 6 400 подписчиков, у второго 5 100. Сумма составляет 11 500, однако ни у одного канала нет аудитории больше 10 000. Простое сложение не отвечает на вопрос о превышении порога отдельной страницей. Если первый канал вырос до 10 001, числовое условие для него выполнено независимо от размера второго. Пример проверяет только арифметическую границу, а остальные обстоятельства применения закона требуют отдельной оценки. ^{[1, 2]}

Знак «+» в названии «10 000+» легко прочитать как «десять тысяч и больше». Для правовой справки это неточно. Между 10 000 и 10 001 разница всего в одного подписчика, но сравнения различаются: первое число равно порогу, второе его превышает. Округлённая надпись «10 тыс.» не даёт достаточной точности для такого сравнения. В учебной проверке нужны исходные сведения о числе подписчиков, а не догадка по округлению.

Как проходит включение

Идентификация означает установление того, кто создал страницу. По пункту 2 правил предоставления сведений из постановления №1963 пользователь передаёт сведения в Роскомнадзор в течение десяти рабочих дней со дня превышения порога. На день передачи число подписчиков также должно быть больше десяти тысяч. Рабочие дни нельзя механически заменить календарными: это разные единицы срока. ^[3]

Состав сведений зависит от заявителя. Общими являются название и адресо страницы; для гражданина нужны сведения о нём и контактах, связанных со страницей, для организации — также её реквизиты и сведения о представителе. Российский гражданин, предприниматель или организация с завершённой регистрацией в Единой системе идентификации и аутентификации, то есть системе подтверждения личности для государственных электронных сервисов, использует Госуслуги. Для перечисленных российских заявителей без завершённой регистрации предусмотрен личный приём в центральном аппарате Роскомнадзора по предварительной записи. Иностранные заявители предоставляют сведения через Госуслуги при выполнении условия регистрации в этой системе. ^{[3, п. 3–6]}

После получения присвоенного номера его необходимо разместить в течение трёх рабочих дней со дня получения: в предусмотренной программе взаимодействия социальной сети с Роскомнадзором, а при невозможности — в описании страницы. Этот шаг помогает проверить связь сведений с конкретной страницей. Он ещё не означает, что проверка завершена и запись появилась в перечне. ^{[3, п. 7–9]}

Правила разделяют проверку достоверности, решение и уведомление. Для обычного электронного пути проверка занимает семь рабочих дней с получения сведений; при необходимости документов её могут продлить ещё не более чем на семь рабочих дней. Для предусмотренного правилами личного приёма установлен иной срок проверки — два месяца. После подтверждения сведений и соблюдения требований отдельно принимается решение, затем направляется уведомление. Поэтому обещание «включат ровно через семь дней» не передаёт всю процедуру. ^{[3, п. 10–14]}

Учебный пример. Автор получил номер в понедельник и сразу поместил его в описание канала. Во вторник менеджер увидел номер и написал в карточке закупки: «Канал включён». Ошибка состоит в подмене события: менеджер наблюдал выполнение одного действия заявителем, а записал итог решения ведомства. Корректная рабочая запись в этой ситуации описывает только подачу и размещение номера; результат включения устанавливается отдельно.

Какие состояния полезно различать

Для организации проверки можно использовать редакционную схему, приведённую ниже. Это не перечень официальных названий статусов Госуслуг, а способ точно описывать известное.

Последняя строка особенно важна. Недоступность формы не доказывает отсутствия записи, а старый снимок экрана не доказывает её наличие сейчас. При передаче задачи другому сотруднику полезно сохранять вместе с выводом адрес, дату и источник результата. Тогда следующий проверяющий понимает, какое именно наблюдение было сделано и что требуется повторить.

Как проверить конкретную страницу

Пункт 12 порядка №238 предусматривает запрос о наличии или отсутствии в перечне названия и (или) адреса страницы через поисковую форму Госуслуг. Постановление №1963 предусматривает также уникальную ссылку: переход по ней открывает сведения о нужной странице. ^{[2, 3]}

По пункту 2 правил размещения именно владелец социальной сети размещает обозначение включения рядом с названием и в описании страницы, а уникальную ссылку — в описании. Обозначение состоит из графически выделенных буквы «А» и знака «+». Для размещения или удаления этих сведений владельцу сети отведено не позднее второго рабочего дня после получения соответствующего уведомления Роскомнадзора. Пользователь, чья страница включена в перечень, отдельно вправе самостоятельно разместить уникальную ссылку любым доступным ему способом. Это право из пункта 7, а не обязанность автора самостоятельно рисовать официальную отметку. ^{[3, правила размещения, п. 2–7]}

Практический смысл ссылки в том, что она связывает видимую отметку с результатом проверки. Самостоятельно добавленный рисунок или текст в названии такой связи не создаёт. В учебном протоколе проверяющий сопоставляет адрес из брифа — документа с условиями рекламного размещения — с адресом в полученном результате. Название без адреса может быть недостаточным: два проекта способны использовать одинаковые слова.

Учебный пример. Заказано размещение в канале «Город сегодня» с условным адресом A. Посредник прислал подтверждение для одноимённого канала с условным адресом B. Совпадение названий не устраняет различия адресов. Для A результат остаётся неустановленным. Если заказчик согласится перенести рекламу в B, изменится объект размещения; это новая проверяемая ситуация, а не исправление буквы в прежнем результате.

Данные способны меняться. Правила №1963 обязывают сообщать об изменении предоставленных сведений в течение десяти рабочих дней. Приказ №238 предусматривает исключение записи, в частности при удалении страницы, определённых нарушениях и установленных условиях уменьшения аудитории. Поэтому найденное подтверждение разумно связывать со временем запроса. ^{[2, 3]} Конкретная периодичность повторных проверок в рабочем процессе — организационное решение, а не установленный здесь универсальный срок.

Что меняется для рекламы и финансирования

Часть 10.6 статьи 5 закона №38-ФЗ запрещает пользователям распространять рекламу на созданных ими страницах, описанных в части 1.3 статьи 10.6 закона №149-ФЗ. Речь идёт о сочетании условий: аудитория больше десяти тысяч и отсутствие страницы в перечне. Закон об информации дополнительно запрещает создателю такой страницы размещать предложения о своём финансировании и сведения о способах этого финансирования. ^{[1, 4]}

Это не равнозначно утверждению, что любое поступление денег любому незарегистрированному автору запрещено. Норма говорит об определённой странице, её аудитории и размещаемой информации. Вместе с тем переименование рекламной публикации в «дружескую рекомендацию» само по себе не доказывает её допустимости: юридическая оценка зависит от содержания и обстоятельств. Общая статья не даёт разрешения на конкретную рекламную сделку.

Запрет дальнейшего распространения информации адресован пользователю социальной сети: на созданной им странице он не должен допускать повторного распространения информации со страницы, не включённой в перечень. Пункт 2 части 1.1 устанавливает эту обязанность для создателя страницы с аудиторией больше десяти тысяч; часть 9.1 формулирует обязанность пользователя без отдельного порога аудитории его собственной страницы. Поэтому ограничение нельзя свести к покупке рекламы или только к действиям крупных авторов. ^{[1, ст. 10.6, ч. 1.1, 9.1]}

Учебный пример. Пользователь с двумя тысячами подписчиков хочет сделать репост — повторную публикацию чужого сообщения — со страницы с двадцатью тысячами подписчиков, которая не включена в перечень. Маленькая аудитория его собственной страницы не исключает требования части 9.1. В примере речь о распространении сообщения на своей странице; вопрос о частной переписке этим примером не решается. ^[1]

Ещё одна мера адресована владельцу социальной сети: после получения соответствующего требования Роскомнадзора он должен в течение суток ограничить доступ к странице до выполнения её создателем требований части 1.1. Это не автоматическое исчезновение канала в момент достижения 10 001 подписчика. ^{[1, ст. 10.6, ч. 1, п. 14]}

Учебный пример. Менеджер проверил наличие записи и нашёл нужный адрес, но сама рекламная публикация содержит неподтверждённое обещание результата. Проверка перечня не отвечает на вопрос о достоверности обещания. Закон о рекламе отдельно требует добросовестности и достоверности рекламы. Следовательно, в рабочем процессе необходимы два разных результата: сведения о странице и оценка самого материала. ^[4]

Ошибки и ограничения: с чем перечень нельзя смешивать

Регистрация средства массовой информации — отдельная процедура по статье 8 закона о СМИ. Она связана с решением о регистрации и записью в реестре зарегистрированных средств массовой информации. Включение страницы в перечень по статье 10.6 закона об информации не является таким решением. ^{[1, 7]}

Маркировка и учёт интернет-рекламы также решают другую задачу. Статья 18.1 закона о рекламе регулирует прослеживаемость рекламных размещений и сведения об участниках их распространения. Наличие страницы в перечне не заменяет эти требования. ^[4] Поэтому вопрос «есть ли запись о странице?» отличается от вопроса «выполнены ли требования к конкретному рекламному размещению?».

Наконец, отметка перечня не удостоверяет отсутствие всех прочих ограничений. Например, статья 5 закона о рекламе отдельно устанавливает запреты для ресурсов иностранных агентов и для определённых ресурсов, доступ к которым ограничен. Из положительного результата одной проверки нельзя вывести разрешение, которое отменяло бы остальные нормы. ^{[4, ч. 10.5–10.7]} Проверка перечня имеет определённый предмет, а не универсальное действие.

Международное сопоставление

Близкая по практической задаче тема — прозрачность отношений автора с рекламодателем. Федеральная торговая комиссия США, FTC, в руководстве Disclosures 101 for Social Media Influencers объясняет, когда автору следует раскрывать значимую связь с брендом. Она может возникнуть из оплаты, подаренного товара, трудовых или иных отношений; раскрытие должно быть заметным и понятным рядом с рекомендацией. ^[5]

Это сопоставление двух задач, а не двух одинаковых реестров. Российский перечень позволяет проверить предусмотренное законом включение страницы. Руководство FTC объясняет, как сделать коммерческую связь понятной аудитории. Учебный пример: автор получил товар бесплатно и сообщил об этом зрителям. Такое сообщение объясняет происхождение рекомендации, но не является сведением о включении страницы в российский перечень. И наоборот, запись о странице ничего не говорит о том, раскрыта ли связь с брендом в конкретном ролике.

Правовой аспект: действующие нормы и пределы справки

На 2 ноября 2026 года использованы статья 10.6 закона №149-ФЗ в редакции от 26 июня 2026 года с изменениями, действующими с 1 сентября 2026 года; закон №38-ФЗ в редакции от 4 августа 2026 года, действующей с 1 сентября 2026 года; подзаконные акты №238 и №1963. ^{[1, 2, 3, 4]} Дата редакции всего закона не означает, что каждая его норма возникла в этот день.

Отложенные положения нельзя применять раньше срока. Закон №271-ФЗ меняет с 1 марта 2027 года часть 10.3 статьи 5 закона о рекламе, посвящённую платёжным документам за жильё и коммунальные услуги. Эта поправка не изменяет запрет для невключённых страниц из части 10.6. ^{[8, ст. 7, 11]} В законе об информации отложенная поправка №210-ФЗ с той же даты дополняет статью 15.1 основанием ограничения доступа к определённым предложениям продажи спутниковых радиоэлектронных средств. Она не переписывает использованные здесь части 1.1–1.3 и 9.1 статьи 10.6. ^{[9, ст. 5, 11]}

В правилах №1963, напротив, дата 1 января 2026 года уже прошла: предусмотренное пунктом 5 условие взаимодействия с Госуслугами по правилам криптографической защиты относится к действующим условиям, а не к будущему этапу. Речь о защите электронного взаимодействия, а не о новом пороге подписчиков. ^[3]

Справка объясняет устройство перечня и типичные ошибки проверки. Она не оценивает конкретного владельца, канал или договор. Спор о применимости нормы, сроках, содержании публикации и ответственности требует анализа фактических обстоятельств; перед публикацией самой справки предусмотрена проверка юристом.

Частые вопросы

Связанные термины

• Регистрация СМИ в Роскомнадзоре
• Реклама у блогеров
• Telegram-канал
• Маркировка интернет рекламы
• ЕРИР
• Персональные данные